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歷史表明 美國和中國都無法通過貿易禁運從根本上改變對方的戰略行為
  錢勁 2019-05-27 10:39:42 9247
經驗表明,供應鏈和技術具有驚人的靈活性,比當時觀察人士所認為的更加靈活,而且供應限制很少是施加外交壓力的有效形式。

【友財網外匯資訊】-禁運在強制對方改變外交行為方面很少奏效,因為此舉強烈刺激對手通過轉換貿易、建設本地產能或改變所用技術來繞開封鎖。


歷史表明 美國和中國都無法通過貿易禁運從根本上改變對方的戰略行為


作為與中國廣泛的貿易爭端的一部分,美國本月宣布了針對中國華為的全面限制措施,禁止美國電訊網絡使用華為設備,美企在未經批準情況下不得向華為出售先進技術。


評論人士猜測中國可能通過限制稀土和其他關鍵金屬出口進行報復。中國國家主席上周高調考察了一家稀土加工廠。


較長期來看,美國和中國的策略都不太可能成功,盡管可能會給兩國及其企業造成一些短期困擾,直到供應鏈完成調整。


經驗表明,供應鏈和技術具有驚人的靈活性,比當時觀察人士所認為的更加靈活,而且供應限制很少是施加外交壓力的有效形式。


*木材曾至關重要*


在18世紀末和19世紀初,至關重要的原材料是木材,而非稀土,因為木材是建造木質戰艦的必需品。


由于國內供應不足,英國皇家海軍完全依賴從新英格蘭、普魯士和俄羅斯進口桅桿和木材。


美國獨立戰爭以及之后與法國之間的拿破侖戰爭,導致來自美洲和歐洲的木材供應中斷。


新英格蘭殖民地反叛后,立即切斷制作桅桿所需的大樹的出口。拿破侖政府則對來自普魯士和俄羅斯的海軍用木材和其他物資實施禁運。


當時的人們擔心,由于缺乏木材建造新船以及修理因風暴和戰斗損壞的船只,英國皇家海軍的作戰能力將減弱,從而導致英國本土面臨入侵威脅。


但是,英國皇家海軍在加拿大、亞得里亞海以及更遠的印度,找到了替代供應。


甚至遙遠的新西蘭也成為可能供應海軍桅桿的焦點。


而且,通過賄賂、腐敗、偽造發票和偽造貨單,有更多木材經由中間人和特工系統從拿破侖政府禁運的地區走私至英國。


拿破侖戰爭后期,牙買加、巴西、圭亞那、洪都拉斯和塞拉利昂亦主動提供木材供應。不過在大多數情況下,這些地區的木材因為質量不佳或不必要而被拒收。


為了緩解國內原材料短缺問題,英國海軍的一些建造活動從國內造船廠轉移至印度馬拉巴爾海岸。


英國國內木材供應原本據說已經枯竭,但事實證明,一旦價格高到足以激勵紳士們允許砍伐他們珍貴的橡樹,國內供應就會對需求做出令人意外的反應。


*失敗的禁令*


距現在較近的出口或進口禁令,鮮少能成功迫使戰略行為發生改變,因事實證明供應鏈的適應性驚人。


戰時的德國以及種族隔離政策時期的南非,都利用國內生產的煤炭制取合成液體燃料,以此應對石油供應的實際中斷或中斷威脅。


1990年代對伊拉克石油出口的制裁,也未能消除或抑制薩達姆的威脅,美國因而在2003年入侵伊拉克。


2012年至2015年期間對伊朗石油出口的多邊制裁,以及自1979年以來美國與伊朗之間的雙邊貿易制裁,都未能達到其(經常不明說的)目標。


美國與歐盟對俄羅斯的制裁,并未迫使俄羅斯撤出克里米亞半島及其在烏克蘭東部所占領土。


對朝鮮的多邊制裁未能(或者說尚未能)迫使政府放棄追求核武器和彈道導彈技術。


*供應靈活性*


美中相互施加的制裁,都不太可能在迫使對方改變戰略行為方面取得更大的成功。兩國可能就此改變做法。


美國可能從澳洲等友好國家以及國內開發關鍵礦物的替代來源,包括先前已放棄的加州Mountain Pass采礦及加工設施。


美國制造商和零售商可能將一些產品的生產轉移至東南亞其他國家或墨西哥,以在中國之外重新打造供應鏈。


中國也可能通過開發自己的國內芯片制造設備和電腦操作系統,將其電腦和電信系統供應鏈本土化。


中國還將把其原材料供應多元化,不再只靠美國,比如從拉丁美洲采購大豆,在國內或卡塔爾和俄羅斯等中立的第三方開發油氣替代資源供應。


最后,中國還將開發替代金融及支付系統,繞過美元和環球銀行金融電信協會(SWIFT)系統等戰略弱點。


一些觀察人士稱這種供應鏈重組即便不是沒可能,也是會非常困難的,但他們可能高估了難度。


英國傳統的海軍造船廠堅稱只有英國橡木才適合建造戰艦,而桅桿必須來自新英格蘭,其他供應源品質遠不到位。


然而,當被迫做出必要改變后,結果發現印度柚木和加拿大松樹用來造船和桅桿的效果也一樣。


事實證明,印度造船廠的能力完全可媲美Deptford、Woolwich、Chatham、Portsmouth和Plymouth的皇家造船廠。


如果有足夠的財政和戰略激勵,美國供應鏈將能從中國轉移走,中國也將能發展自己完全本土的計算機產業以及農產品和原材料替代來源。


供應鏈重組將嚴重打亂兩個國家,并且隨著之前的投資被擱置和放棄,大量財富將隨之灰飛煙滅。


這樣的經濟成本會很高,并且會有輸家也有贏家,但供應鏈會調整。


歷史表明,美國和中國都無法通過貿易禁運從根本上改變對方的戰略行為。


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